工信部16日公开征集对《关于促进工业设计发展的指导意见》（征求意见稿）的意见，鼓励工业企业将可外包的设计业务发包给工业设计企业，鼓励社会各类资本加大对工业设计投资。支持符合条件的工业设计企业在境内外资本市场上市融资。鼓励创业风险投资机构对工业设计企业开展业务。

全文如下：

公开征集对《关于促进工业设计发展的指导意见》（征求意见稿）的意见

为促进我国工业设计加快发展，我部组织起草了《关于促进工业设计发展的指导意见》（征求意见稿）。现予以公告，征求意见。请将修改意见书面反馈产业政策司。为方便沟通和联系，反馈意见时请注明单位或姓名及联系方式。此次征求意见的截止日期为2010年3月31日。

联系地址：北京市西长安街13号工业和信息化部产业政策司（邮编：100804）
联 系 人：贾宏伟
联系电话：010-68205192
电子邮件：jiahongwei@miit.gov.cn

附件：关于促进工业设计发展的指导意见（征求意见稿）

工业和信息化部产业政策司
二〇一〇年三月十六日

关于促进工业设计发展的指导意见
（征求意见稿）

为加速推进新型工业化进程，实现工业由大变强，现就促进我国工业设计发展，提出如下意见。

一、充分认识大力发展工业设计的重要意义

工业设计是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和社会、经济、文化、美学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的集成创新活动。大力发展工业设计，是丰富产品品种、提升产品附加值、创建自主品牌的重要手段；是促进科技成果产业化、增强企业自主创新能力、提升工业竞争力的有效途径；是推进产业结构优化升级、转变经济发展方式、建设创新型国家的内在要求。

改革开放以来，我国工业设计取得了长足发展。目前，工业设计已初步形成产业，特别是在经济发达地区已初具规模；一批制造业知名企业高度重视和广泛应用工业设计，取得明显成效；专业从事工业设计的企业发展迅速，设计服务水平逐步提高，一些优秀设计成果已经走向国际市场；工业设计教育快速发展，专业人才队伍不断扩大。但是，我国工业设计发展仍处于初级阶段，与工业发展要求和发达国家水平相比还有很大差距，在发展过程中还存在许多突出矛盾和问题。主要是：对工业设计作用认识不足，重视不够；缺乏高水平的专门人才，自主创新能力不足；政策支持、行业管理和知识产权保护亟待加强等。各地区、各部门要从走新型工业化道路和建设创新型国家的高度，充分认识大力发展工业设计的重要意义，采取切实有效的政策措施，促进工业设计加快发展。

二、促进工业设计发展的指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照走新型工业化道路和建设创新型国家的要求，增强工业设计自主创新意识，突出企业市场主体地位，政府积极扶持引导，完善政策措施，优化发展环境，促进我国工业设计产业健康快速发展。

（二）基本原则。坚持设计创新与技术创新相结合，提高工业设计自主创新能力；坚持专业化发展和与工业企业融合发展相结合，努力扩大工业设计产业规模；坚持政府引导和市场调节相结合，为工业设计发展创造良好环境。

（三）发展目标。到2015年，工业设计产业规模明显扩大，服务水平显著提高，培育出一批具有国际竞争力的工业设计企业，形成若干个辐射力强、带动效应显著的国家级工业设计示范园区；自主创新能力明显增强，自主知识产权设计和知名设计品牌数量大量增加；专业人才素质和能力显著提高，培养出一批具有综合知识结构、创新能力强的优秀设计人才。

三、提高工业设计的自主创新能力

（一）建立工业设计创新体系。引导工业企业加大设计创新投入，鼓励企业建立工业设计中心。国家对符合条件的企业设计中心予以认定。鼓励工业企业、工业设计企业、高等院校、科研机构建立产学研合作机制，促进形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的工业设计创新体系。

（二）加强工业设计基础工作。鼓励科研机构、高等院校开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究。推进信息化与工业设计的融合，支持工业设计相关软件等信息技术产品的研究开发和推广应用。建立实用、高效的工业设计基础数据库、资源信息库等公共服务平台，加强资源共享。

（三）支持工业设计创新成果产业化。重点支持促进产业升级、推进节能减排、完善公共服务、保障安全生产等重点领域拥有自主知识产权的工业设计成果产业化。鼓励发展体现中华民族传统工艺和文化特色的工业设计项目和产品。

四、扩大工业设计产业规模

（一）促进工业企业与工业设计企业合作。鼓励工业企业将可外包的设计业务发包给工业设计企业，扩大工业设计服务市场。支持工业企业和工业设计企业加强多种形式合作，通过设计创新，促进工业企业的产品升级换代、市场开拓和品牌建设。

（二）引导工业设计企业专业化发展。鼓励工业设计企业加强研发和服务能力建设，创新服务模式，提高专业化服务水平。推动企业以市场为导向、以设计为核心、以资本为纽带的兼并重组，不断增强企业实力。

（三）推动工业设计集聚发展。鼓励各地根据区域经济发展实际和产业、资源比较优势，建立工业设计产业园区 ，加强公共服务平台建设，吸引工业设计企业、人才、资金等要素向园区集聚。支持培育一批国家级工业设计示范园区，发挥辐射和带动作用。

五、加快培养高素质人才

（一）完善工业设计教育体系。探索建立有利于工业设计人才成长的教育体系和人才培养模式，培养适应工业发展需求的工业设计复合型人才。加强高等院校的工业设计学科建设，加大对工业设计专业教学、科研、实验的软硬件支持，提升教师水平，支持聘用有实践经验的工业设计人员任教。

（二）建立健全工业设计人才培训机制。支持符合条件的工业设计园区、工业设计企业设立博士后科研工作站。鼓励有条件的企业创建工业设计实训基地。支持有条件的单位选送优秀工业设计师出国培训，学习借鉴国外先进工业设计经验。鼓励行业协会、高等院校、科研机构和企业联合开展工业设计培训。

（三）积极引进优秀工业设计人才。鼓励海外优秀工业设计人才回国（来华）创业和从事工业设计研究教学工作。鼓励企业招聘海外优秀工业设计人才，完善技术入股等激励机制，妥善解决社会保障和工作生活待遇等问题，为海外优秀工业设计人才回国（来华）工作创造良好条件。

六、推动对外交流与合作

（一）提高工业设计对外开放水平。积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，提升国内工业设计水平。鼓励跨国公司和境外著名的工业设计机构来华设立设计中心或分支机构。鼓励国内工业企业、工业设计企业与境外设计机构建立各种形式的合作关系。

（二）积极参与国际竞争和合作。健全政策支持和服务体系，大力发展工业设计服务贸易，不断提高规模、层次和水平。积极承接国际工业设计服务外包业务，推动工业设计服务出口。支持企业“走出去”，鼓励有条件的工业企业、工业设计企业在境外建立设计研发中心。支持国内工业企业和工业设计企业参与有关国际标准的制定。

七、营造良好的市场环境

（一）提高全社会的工业设计意识。加强政策引导和舆论宣传，在全国开展工业设计宣传、展览、交流等活动，普及工业设计理念。鼓励地区之间开展多种形式的工业设计交流与合作。引导企业，特别是中小企业广泛重视和应用工业设计，提高新产品开发能力。鼓励创办高水准的工业设计报刊、杂志和网站。

（二）建立工业设计评价与奖励制度。，开展工业设计师职称评定。建立工业设计企业资质评价制度，引导和规范行业发展。建立优秀工业设计评奖制度，鼓励工业设计创新。研究建立工业设计专业技术人员职业资格制度，开展工业设计师职称评定。建立工业设计企业资质评价制度，引导和规范行业发展。建立优秀工业设计评奖制度，鼓励工业设计创新

（三）加强和改善行业管理。有条件的地方，可编制区域性工业设计发展规划。加强市场监管，推动诚信建设，规范工业设计企业经营行为，维护公平有序的市场竞争秩序。充分发挥行业协会等中介组织作用，加强行业自律，为产业发展提供积极有效的服务。

（四）加强知识产权应用和保护。鼓励企业和个人申请工业设计专利和进行著作权登记。建立工业设计知识产权信用公示制度和预警机制，加大对侵犯知识产权行为的惩处力度。建立完善工业设计知识产权交易平台和中介服务机构，促进知识产权的合理有效流通。鼓励和支持公民及法人以工业设计知识产权作价出资创办企业。鼓励在产品或包装等相关物品上标注设计机构或设计者名称。

（五）健全信息统计工作。完善国家统计标准，明确工业设计产业统计分类，提高工业设计统计数据的科学性和准确性。建立工业设计统计调查制度，完善工业设计统计调查方法和指标体系，促进工业设计信息交流，为政府制定政策提供依据。

八、加大政策支持力度

（一）加大财政资金投入。各级政府要发挥财政资金的引导作用，重点支持工业设计企业开拓市场、提高自主创新能力，以及建设公共服务平台，带动社会资金支持工业设计发展。中央财政促进服务业发展专项资金、科技型中小企业技术创新基金等，对符合条件的工业设计企业给予支持。有条件的地区可设立工业设计发展专项资金。

（二）实施税收扶持。被认定为高新技术企业的，按照国家税法规定享受高新技术企业相关税收优惠政策。

（三）拓宽融资渠道。健全完善政府支持引导、全社会参与的多元化投融资机制，鼓励社会各类资本加大对工业设计投资。支持符合条件的工业设计企业在境内外资本市场上市融资。鼓励创业风险投资机构对工业设计企业开展业务。

（四）加大信贷支持。银行业金融机构对工业设计企业，特别是拥有自主知识产权的工业设计优势企业，积极给予信贷支持。鼓励信用担保机构为工业设计企业，特别是中小工业设计企业提供贷款担保。拥有自主知识产权的工业设计企业享受科技型中小企业信贷支持有关政策。

九、加强组织领导

（一）建立健全工作机制。建立国家促进工业设计发展部际协调机制，统筹协调工业设计发展的重大问题。工业和信息化部负责工业设计行业管理工作，与相关部门加强配合，积极推动工业设计加快发展。成立国家工业设计发展专家咨询委员会，对产业发展重大问题开展咨询研究。

（二）抓好贯彻落实。国务院有关部门依据本意见制定配套政策措施。各省、自治区、直辖市人民政府要结合实际，制定贯彻本意见的具体办法，并抓好落实。